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四川省高院副院长刘楠:破产法律制度作用有待充分发挥
作者:admin? 点击:1627?次? 发表时间:2016-11-28 10:27:10
四川省高院副院长刘楠:破产法律制度作用有待充分发挥

  自2007年新的《企业破产法》施行以来,我省破产案件的审判情况如何,目前破产审判机构和人员建设情况如何?下一步我省法院的破产审判工作将重点着力哪些方面?

  11月20日,应邀出席“第一届西南破产法论坛”的省高院副院长刘楠在致辞中表示,在当前经济发展新常态和化解过剩产能、推进供给侧结构性改革的政策背景下,从事破产法理论研究和事务工作的各位专家和相关从业人员齐聚一堂,共同研究探讨我国破产法律制度完善的重要理论和实务问题,具有非常重要的现实意义。刘楠表示,我省企业破产审判工作仍面临较多困难,破产法律制度的作用还未充分发挥。最近一个时期,我省法院将从妥善解决破产案件立案难等三方面入手做好破产案件审判工作。

  现状

  破产审判仍面临较多困难

  “企业破产法律制度对保护企业资产,优化资源配置,规范市场秩序,公平保护各方利益,实现市场主体依法出清等方面具有重要的积极作用。”刘楠说。2007年新的《企业破产法》施行以来,我省法院依法审理了一大批矛盾突出、影响重大的企业破产案件,并通过破产重整、合解制度,挽救了一批有价值和市场前景的企业,如内江方向光电、乐山金顶、自贡新源、德阳二重、川化股份等。

  刘楠指出,由于对破产制度认识不全面、企业破产配套制度不完善、破产审理机制不健全因素影响,企业破产审判工作仍面临较多困难,破产法律制度的作用还未充分发挥。

  实践

  三中院成立专门审判庭

  刘楠提到,当前我们正面临运用破产法治思维和法治方式,促进我省产业结构整合发展和改造升级的重大契机。省高院高度重视破产审判工作,今年以来,省高院向省政府提交了《关于依法积极稳妥处置“僵尸企业”的工作建议报告》,得到了省委、省政府领导的大力支持和积极回应;为切实解决无产可破案件的破产费用问题,省高院积极争取省财政的支持,省财政拟注资总额度500万元、建立破产管理人援助基金试点;为加强破产审判专业化建设,德阳中院、成都中院、内江中院等已先后挂牌成立专门的清算和破产审判庭,其他地方也通过采取增设、加挂、调整、充实等不同方式,加快推进破产审判庭建设和审判队伍专业化建设。

  同时,针对当前影响和阻碍破产案件受理和审理的突出问题,省高院起草了《关于充分发挥破产审判职能,服务保障供给侧结构性改革的指导意见》,我省法院破产审判专业化、正规化建设正逐步迈向正轨。

  部署

  解决破产案件立案难问题

  刘楠表示,最近一个时期,我省法院将着重做好三方面的工作。一是妥善解决破产案件立案难问题。对符合破产原因,达到破产条件的企业要及时适用破产程序;对不具备法定受理条件、假借破产阻碍执行、拖延时间、恶意逃债的破产申请,要及时予以驳回并制止该违法行为。执行转入破产是民事诉讼法司法解释引入的新制度,这直接解决法院内部积极启动破产程序问题,要规范、有序推进执破衔接工作,通过破产程序一并清理债务,切实避免偏颇性清偿形成的实质不公平,并彻底解决相关案件的“执行难”问题。

  二是着力提高危困企业重整破产率。“在当前破产重整中,存在一些地方政府、企业对破产重整热情高、但重整成功率低,对摆脱债务热情高、但效果差的问题。”刘楠提出,要加强各地各级府院协调沟通,并充分借助第三方中立机构的专业优势,建立精准的企业重整识别机制;要切实纠正“重偿债方案、轻经营方案”的错误做法,要用好最高法建立的破产重组信息平台,加大破产重整信息公开力度,发挥信息网络便捷宣传、即时交流等功能,为促成企业重整成功提供优质服务。

  三是不断完善破产管理人制度,加强破产管理人队伍建设。“破产管理人队伍建设是破产审判工作的重中之重。破产管理人在甄别企业属于什么类型、寻找战略投资人、协调债权人和股东权益等工作中具有重要的作用。在破产管理人的构成中,可以根据不同类型破产案件的实际需求,注意吸收一些擅长企业管理、科学和技术的人才,以及政府专业人员协助履行管理人指责,力求各方面形成工作合力。”刘楠提出,下一步全省法院在破产管理人队伍建设方面,将逐步建立管理人分级管理和淘汰、增补、升级制度,强化竞争意识,促进破产管理人队伍发展壮大和整体素质提升,目前部分中院已启动相关改革工作。



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